在职时强行入股以代持变相敛财？ 地产商举报温州公务员夫妇
认识超过30年的朋友，现在变成了仇人。
黄成权是浙江温州当地一个商人，其日前向纪委举报称，温州乐清一对退休的公务员夫妇在职时，利用手上的权力借用他人资金强行入股、代持等方式为自己谋取利益。
被举报的退休公务员夫妇男方叫潘瑞林，党员，2003年前任乐清市人事局科长，退休前是乐清市行政服务中心副主任；女方叫蔡建飞，退休前任职乐清市农村农业局。
黄成权称，其和潘瑞林夫妇相识多年，潘瑞林通过妻子蔡建飞在黄参与投资的一个房地产项目中代持股份，之后因为股份投资回报的金额双方发生纠纷，进而打起多轮官司。黄成权称，潘瑞林最早入股的资金实际上来自于自己的垫付款，而所谓的股份投资回报更是子虚乌有，是潘瑞林夫妇利用职权变相敛财。
对于黄成权的举报，潘瑞林承认自己和蔡建飞退休前都是公职人员这一事实，但对于是否入股房地产、股份代持等没有正面回应，表示公道自在法律，其和黄成权的纠纷都以法院判决为准。
最新进展显示，黄成权向当地纪委的举报信已经提交成功。
170万博回700万？
据黄成权描述，潘瑞林在1988年期间挂职温州乐清市柳市镇茗东乡，指派到西仁宕村工作，双方由此相识至今。
2005年，潘瑞林找到黄成权，称以妻子蔡建飞的名义入股黄当时在开发的一个项目，股份对应金额350万。
由于当时潘瑞林自身资金不够，只拿得出170万。黄成权表示，当时潘瑞林承诺在今后的项目审批上会给予方便，剩余的180万入股投资款让黄成权垫付。按照黄成权的说法，其实其并不想让潘瑞林夫妇“插一脚”，但因为自己搞房地产项目会涉及到很多审批，而潘瑞林又恰恰是行政服务中心的领导，还承诺以后会在审批上帮忙，因此黄成权答应让蔡建飞入股，还由自己先贴上180万。因为双方相识多年，便没有打借条，仅是口头约定垫付和归还。
但事后，潘瑞林再也没有提起180万归还一事，直到2010年，该项目转让给了温州鸿运房地产开发有限公司（简称“鸿运地产”）的股东黄成秀，按照持股比例，蔡建飞获得股份转让款700万。
“这等于说，潘瑞林夫妇最终仅以170万拿到了700万。”黄成权说。
这700万，涉及到黄成权参与投资的一个房地产项目，也是双方纠纷的起源。
再投房地产股份代持5年？
华鑫·尚品楼盘就位于西仁宕村，是乐清市华鑫房地产开发有限公司于2009年在当地开发的一个房地产项目。
华鑫·尚品所在地块占地面积7.92亩、编号为西仁宕L-60，最早由鸿运地产开发。2009年9月份的时候，鸿运房产的所有方召开董事会，将土地协议转让给温州华鑫房地产开发有限公司（简称“华鑫地产”）合作开发。鸿运地产的股东之一黄成权分到2870余万投资款。
黄成权称，因早年挂职工作的经历，潘瑞林和西仁宕村委关系较好，插手过当地不少项目，因此对于华鑫·尚品项目，潘瑞林也早就透露出要入股的意思。
黄成权说，2014年12月8日蔡建飞和华鑫地产签了一份股权确认书，内容是华鑫地产确认和鸿运地产一起开发柳市镇西仁宕村L-60地块华鑫·尚品项目，蔡建飞在鸿运地产中是原始股东，投资额是500万，现在要单独建立账户，独立行使股东权利。
在鸿运地产关于西仁宕村L-60地块的出让董事会决议中，并没有蔡建飞的名字，工商信息中股东名册也没有蔡建飞，如果股权确认书的内容属实，那么很明确蔡建飞在鸿运地产中的股份是代持。
蔡建飞的股份由谁代持呢？此时，又有一份日期是2009年12月30日的协议书曝光，这份协议书的甲乙双方分别是黄成权（甲方）和蔡建飞（乙方），内容就是蔡建飞以黄成权的名义投资华鑫·尚品项目，投资额是700万。
从黄成权的描述来看，整条脉络清晰起来——潘瑞林以妻子蔡建飞的名义，利用当时手握审批权的公权力，以170万入股黄成权参与开发的项目，最后按照持股比例获利700万；之后蔡建飞又将700万以黄成权的名义在华鑫·尚品项目中代持股，一直到2014年蔡建飞才要求确认股权并开设独立账户。至于700万投资又变成500万的股权确认，是蔡建飞中途先行退出200万。
根据法院判决书的确认，退出的200万投资款涉及的投资回报率是78%。按此算来，黄成权作为代持者，拿到356万的收益，而这笔钱真正的所有者应该是蔡建飞。
是否违反党纪国法？
黄成权表示，当时潘瑞林夫妇2004年都还是公务员在职，所以口头要求黄成权代持，双方没有签过代持协议，现在蔡建飞拿出的代持协议签名也非自己的笔迹。356万的收益也没有到过自己的账户，蔡建飞等于是通过无中生有在当年170万变700万后，又变出356万，这个涉及到股权代持和转让的纠纷，还要自己再凭空拿出钱来给潘瑞林夫妇。
如果黄成权的举报属实的话，潘瑞林夫妇的行为是否涉嫌违反党纪国法呢？
《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第九十五条规定，利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百零一条规定，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。
《中华人民共和国公务员法》第五十九条十六款规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
目前黄成权和潘瑞林夫妇的纠纷还有多起案件正在开庭，法律会给出公正的答案。
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