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透析商业事件

徐州市淮海国际港务区柳新镇的“四方农产品保供中心”，作为一项重要的地方商业项目，近年来屡次成为媒体与公众关注的焦点。自2025 年11 月正式开业运营以来，这一项目不仅因其多项违法行为而饱受争议，且在各方监督与曝光下，依然没有得到实质性整改，反而暴露出更加严重的安全隐患。

媒体和公众的反复举报与批评似乎并未促使地方政府和监管部门采取有效行动，项目的违规行为仍在持续，到底谁在保护？

国有土地遭非法侵占，政府监管缺失

四方农产品保供中心所在的土地原为徐矿集团合法拥有的国有工业用地，且该土地的产权清晰无争议。然而，泉山区柳新镇的唐沟村委会未经授权，擅自将150 亩工业用地转租给徐州四方商贸有限公司，用于商业开发，这一行为明显违反了相关法律法规。

尽管徐矿集团多次通过函告、律师函及诉讼途径寻求维权，要求村委会返还土地，但这些法律手段并未奏效。更为严重的是，徐州市泉山区人民法院已作出生效判决，要求唐沟村委会在10 日内返还土地，但判决却未能得到有效执行，项目依然正常运营，国有资产被非法占用，牟利行为未得到遏制。

用地性质擅自变更，审批手续缺失

“四方农产品保供中心”项目最初以“徐州四方商贸有限公司四方农产品城市保供中心”名义备案，但其实际用途远超当初的规划。项目涉及果蔬、水产、粮油等多个商业领域，总占地约800 亩，而实际建设的商铺数量已超过1000 间。这样的项目完全改变了工业用地的性质，却未经过必要的审批程序。

根据相关法规，工业用地转为商业用途需要经过规划调整、土地评估、补缴出让金等一系列程序。然而，徐州市住建局与淮海国际港务区规划建设部的公开答复均未能提供任何合法审批手续，项目的备案文件无法替代法律规定的土地使用与建设许可，显示出项目在审批环节的严重缺失。

生态破坏与环境污染并存，未批先建已成事实

除了土地与审批方面的严重违规外，项目还涉嫌对生态环境造成了巨大破坏。首先，项目在建设过程中非法占用了19.37 亩林地并砍伐植被，严重破坏了当地生态。其次，项目还违规开凿深井盗采地下水，这些行为在施工过程中并未得到有效制止，甚至有证据显示，日常生产中产生的污水未经处理直接排放至周围水域，进一步加剧了环境污染。

项目内的建设总面积已超过11 万平方米，且在未获得任何土地规划许可、建设许可和施工许可证的情况下，已完成了近乎全部的建设工作。这一“未批先建”的行为严重违反了国家关于建设工程的管理规定，且对周围居民的生活环境造成了不可逆的影响。

司法判决失效，媒体监督未能带来整改

尽管徐州市泉山区法院已明确判定唐沟村委会违法占地，要求其返还土地，但至今该判决未能得到执行，项目依然在正常运营。而在媒体的持续关注下，政府部门的回应却始终不见实质性进展。上游新闻等多家媒体自2025 年11 月起持续报道该项目的问题，但各相关部门的回应始终未能推动项目整改，反而以“涉及历史遗留问题”“建议立案调查”为借口，推诿责任、拖延整改。

徐州市柳新镇政府曾承诺将于2026 年1 月14 日前给出书面回应，但目前来看，项目的违法行为仍未得到有效制止，甚至在媒体曝光后，违法行为更加公开化。

消防安全隐患与管理混乱

该项目被定位为农产品保供中心，理应具备足够的消防设施与应急救援能力。根据《消防法》规定，这类“人员密集场所”必须通过消防设计审查、消防验收等多个安全审核。然而，据知情人士透露，项目从未通过消防验收，且市场内的消防设施远未达到《建筑设计防火规范》的基本要求。

更为严重的是，商铺内堆放的粮油、纸品等易燃物品密集，年底商家占道经营的情况进一步加剧了市场的消防隐患，消防通道被严重堵塞。一旦发生火灾，极有可能导致严重的伤亡事故，给公众生命安全带来极大威胁。

监管失职，整改遥遥无期

该项目在多个方面的违法行为引发了社会的广泛关注，然而地方政府和监管部门的反应却显得迟缓和无力。即便在公众与媒体的不断举报和关注下，项目的违规行为依然没有得到根本解决，监管失职与责任推诿的现象严重影响了公众对政府监管的信任。

项目的违规经营与安全隐患不仅影响了当地居民的生活质量，还可能对公众的生命财产安全构成严重威胁。随着项目的持续运营和违法行为的加剧，亟待相关部门采取更加严格的法律手段，确保公共安全和社会秩序不受威胁。

徐州“四方农产品保供中心”项目在法律、审批、消防等多个方面的严重违规行为，不仅暴露了监管部门的失职，也让公众对政府监管能力产生质疑。随着项目的不断“顽固”运营，隐患与风险也在逐步加剧。相关部门应当加强监管，采取有效的法律手段，尽快依法关停该项目，恢复土地原状，保障公众安全，维护司法公正与国有资产的安全。